【导语】近日，工业和信息化部与市场监督管理总局联合发布了《电子信息制造业2025－2026年稳增长行动方案》。该方案旨在促进电子信息制造业的稳步增长，明确提出了规模以上企业增加值增速、营收增速等预期目标，并强调了人工智能终端创新、新一代整机装备供给能力提升、产业空间布局优化等重点任务。同时，方案还提出要推进“国货国用”，加强产业链关键企业支持，提升产业链供应链韧性和安全水平，为电子信息制造业的高质量发展提供了有力支撑。

　　9 月 4 日消息，工业和信息化部、市场监督管理总局印发《电子信息制造业 2025－2026 年稳增长行动方案》，主要预期目标是：规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值平均增速在 7% 左右，加上锂电池、光伏及元器件制造等相关领域后电子信息制造业年均营收增速达到 5% 以上。到 2026 年，预期实现营收规模和出口比例在 41 个工业大类中保持首位，5 个省份的电子信息制造业营收过万亿，服务器产业规模超过 4000 亿元，75 英寸及以上彩色电视机国内市场渗透率超过 40%，个人计算机、手机向智能化、高端化迈进。

　　方案提出，聚焦关键环节和重点领域，面向行业应用和消费场景，统筹专项资源，持续强化电子产品供给水平。促进人工智能终端迈向更高水平智能创新，推动智能体与终端产品深度融合，制定人工智能终端智能化分级方法和标准，鼓励各地推动人工智能终端创新应用。推动手机、个人计算机、家庭网关设备、视听设备、服务器等整机和零部件迭代升级，持续提升打印机、复印机、扫描仪等计算机外设可靠性，打造新型显示、智能安防、车载计算、智能可穿戴、智慧健康养老、智慧家庭等新兴产品，研发高性能轻量级扩展现实（XR）等新型终端设备，鼓励创新产品形态、提高质量水平、培育高端品牌。加快提升新一代整机装备供给能力，推动 5G / 6G 关键器件、芯片、模块等技术攻关，加强 6G 技术成果储备。

　　方案指出，围绕国家区域战略布局和重点产业集聚区，因地制宜推动差异化、特色化有序发展，科学优化产业空间布局，打造一批国际领先的电子信息产业基地、中小企业特色产业集群，推动电子信息领域国家先进制造业集群加快向世界级迈进。落实《关于促进制造业有序转移的指导意见》，发挥产业转移发展对接活动引导作用，完善产业在国内梯度有序转移的协作机制。在破除“内卷式”竞争中实现光伏等领域高质量发展，依法治理光伏等产品低价竞争。引导地方有序布局光伏、锂电池产业，指导地方梳理产能情况。实施光伏组件、锂电池产品质量管理，深入落实《光伏制造行业规范条件》等文件，强化与投资、金融、安全等政策联动，推动行业技术进步。加快研究以强制性国家标准为基础的储能电池产品安全推荐目录。支持协会商会建立行业自律机制，加强重点行业监测预警和风险提示，有序调整产业规模。

　　方案指出，围绕新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的重点任务，全面发挥电子信息制造业承载和赋能作用，强化千行百业应用牵引，积极培育产业新业态。推进电子信息基础设施和新型城市基础设施融合建设，面向工业、文旅、教育、健康、智慧城市等领域需求，遴选推广一批北斗规模应用、先进计算应用、智能体育等典型解决方案。提升智能产品适老化设计水平，增加智慧健康养老优质终端产品供给。推进人工智能服务器、高效存储等先进计算系统建设，提升智算云服务水平，赋能科学研究、自动驾驶、生物医药等高算力场景(jǐng)。支(zhī)持(chí)汽(qì)车电子、海洋电子、航空电子、医疗电子等产业发展，助推产业数字化转型、智能化升级。构建基于北斗的精准时空信息服务体系，促进北斗与人工智能、智能网联汽车、低空经济等领域深度融合。

　　方案提出，围绕国家区域战略布局和重点产业集聚区，因地制宜推动差异化、特色化有序发展，科学优化产业空间布局，打造一批国际领先的电子信息产业基地、中小企业特色产业集群，推动电子信息领域国家先进制造业集群加快向世界级迈进。落实《关于促进制造业有序转移的指导意见》，发挥产业转移发展对接活动引导作用，完善产业在国内梯度有序转移的协作机制。在破除“内卷式”竞争中实现光伏等领域高质量发展，依法治理光伏等产品低价竞争。引导地方有序布局光伏、锂电池产业，指导地方梳理产能情况。实施光伏组件、锂电池产品质量管理，深入落实《光伏制造行业规范条件》等文件，强化与投资、金融、安全等政策联动，推动行业技术进步。加快研究以强制性国家标准为基础的储能电池产品安全推荐目录。支持协会商会建立行业自律机制，加强重点行业监测预警和风险提示，有序调整产业规模。

　　方案指出，加力推进电子信息制造业大规模设备更新、重大工程和重大项目开工建设，充分发挥重大项目撬动牵引作用，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。编制完善产业链图谱，有序推动先进计算、新型显示、服务器、通信设备、智能硬件等重点领域重大项目布局。聚焦行业垂直领域场景，切实推动算力转换为生产力，打造以跨平台计算框架为核心的计算生态，加快对多体系芯片、多类型软件、多元化系统的兼容适用，提升产业生态主导地位。加强 CPU、高性能人工智能服务器、软硬件协同等攻关力度，开展人工智能芯片与大模型适应性测试。适度超前部署新型基础设施建设，提升各地已建基础设施运营管理水平，强化服务器、芯片和关键模块的兼容适配。

　　方案指出，加强电子信息领域制造业创新中心等创新平台建设，强化行业关键共(gòng)性(xìng)技(jì)术(shù)供(gōng)给(gěi)。通(tōng)过(guò)国(guó)家(jiā)重(zhòng)点(diǎn)研(yán)发(fā)计(jì)划(huà)相(xiāng)关领(lǐng)域重(zhòng)点(diǎn)专(zhuān)项(xiàng)，持(chí)续(xù)支(zhī)持(chí)集成(chéng)电(diàn)路、先(xiān)进(jìn)计(jì)算(suàn)、未(wèi)来(lái)显(xiǎn)示(shì)、新(xīn)型(xíng)工(gōng)业(yè)控(kòng)制(zhì)系(xì)统(tǒng)等(děng)领(lǐng)域科(kē)技(jì)创(chuàng)新(xīn)。提(tí)升(shēng)协(xié)同(tóng)攻(gōng)关效(xiào)率(lǜ)，支(zhī)持(chí)人(rén)工(gōng)智(zhì)能(néng)、先(xiān)进(jìn)存(cún)储(chǔ)、三(sān)维(wéi)异(yì)构(gòu)集成(chéng)芯片、全固态电池等前沿技术方向基础研究。面向光子领域重点环节开展技术攻关，加大对高速光芯片、光电共封(fēng)等(děng)领(lǐng)域的(de)研(yán)发(fā)投(tóu)入(rù)力(lì)度(dù)，推(tuī)动(dòng)光(guāng)架(jià)构(gòu)与(yǔ)现(xiàn)有(yǒu)电(diàn)架(jià)构(gòu)体(tǐ)系(xì)生(shēng)态(tài)融(róng)合(hé)。谋(móu)篇(piān)布(bù)局(jú)时(shí)空(kōng)信(xìn)息产业，一体推进卫星定位、导航、授时、遥感、地理信息系统（GIS）、通信、网络等协同发展，突破多源融合定位、室内外无缝定位、低轨导航增强、自适应抗干扰防欺骗等北斗关键技术。加快网络化、开放化、智能化、协同化的新型工业控制系统和操作系统架构体系研究。加快推动 RISC-V 产业发展，促进产品技术研发、标准体系建设、应用落地和国际(jì)化(huà)合(hé)作(zuò)。

　　方(fāng)案(àn)指(zhǐ)出(chū)，坚(jiān)定(dìng)不(bù)移(yí)推(tuī)动(dòng)“国(guó)货(huò)国(guó)用(yòng)”，持(chí)续(xù)推(tuī)动(dòng)短(duǎn)板(bǎn)产(chǎn)业(yè)补(bǔ)链(liàn)、优(yōu)势(shì)产(chǎn)业(yè)延(yán)链(liàn)、传(chuán)统(tǒng)产(chǎn)业(yè)升(shēng)链(liàn)、新(xīn)兴(xìng)产业建链，加(jiā)大(dà)对(duì)产(chǎn)业(yè)链(liàn)关键企(qǐ)业(yè)的(de)政(zhèng)策(cè)支(zhī)持(chí)，提(tí)高(gāo)企(qǐ)业(yè)根(gēn)植(zhí)性(xìng)，强(qiáng)化(huà)关键核(hé)心(xīn)技(jì)术(shù)攻(gōng)关，提(tí)升(shēng)重(zhòng)点(diǎn)产(chǎn)业(yè)链(liàn)供(gōng)应(yīng)链(liàn)韧(rèn)性(xìng)和(hé)安(ān)全水(shuǐ)平(píng)。通(tōng)过(guò)集成(chéng)应(yīng)用(yòng)牵(qiān)引(yǐn)，提(tí)高(gāo)系(xì)统(tǒng)整(zhěng)体(tǐ)能(néng)力(lì)，提(tí)升(shēng)元(yuán)器(qì)件(jiàn)、零(líng)部(bù)件(jiàn)等(děng)产(chǎn)品(pǐn)可(kě)靠(kào)性(xìng)、安(ān)全性(xìng)。强(qiáng)化(huà)计(jì)算(suàn)等(děng)领(lǐng)域芯(xīn)片(piàn)、零(líng)部(bù)件(jiàn)、整(zhěng)机(jī)系(xì)统(tǒng)等(děng)研(yán)发(fā)应(yīng)用(yòng)和(hé)配(pèi)套(tào)适(shì)配(pèi)。推(tuī)进(jìn)高(gāo)精(jīng)度(dù)、低(dī)功(gōng)耗(hào)、低(dī)成(chéng)本(běn)、高(gāo)集成(chéng)度(dù)北(běi)斗(dòu)产(chǎn)品(pǐn)研(yán)发(fā)和(hé)产(chǎn)业(yè)化(huà)。推(tuī)动(dòng)研(yán)制(zhì)智(zhì)能(néng)工(gōng)控(kòng)计(jì)算(suàn)机(jī)、工(gōng)业(yè)智(zhì)能(néng)相(xiāng)机(jī)、中(zhōng)大(dà)型(xíng)可(kě)编(biān)程(chéng)逻(luó)辑(ji)控(kòng)制(zhì)器等关键工控设备系统及操作系统。建立健全重点产品产能预警机制，及时发现潜在供应链断链风险。研究供应链成熟度评估体系，推动完善供应链成熟度评估标准制定、评估管(guǎn)理(lǐ)机(jī)制(zhì)，全面(miàn)开(kāi)展(zhǎn)服(fú)务(wu)器(qì)、打(dǎ)印(yìn)机(jī)、存(cún)储(chǔ)、网(wǎng)络(luò)等(děng)供(gōng)应(yīng)链(liàn)成(chéng)熟(shú)度(dù)评(píng)估(gū)。部(bù)署(shǔ)实(shí)施(shī)一(yī)批(pī)产(chǎn)业(yè)链(liàn)质(zhì)量(liàng)强(qiáng)链项目，开展质量共性技术攻关，强化对产业链高质量发展的质量支撑。